前言
恐怖主義是人類社會的公敵，是對所有國家和全人類的挑戰，嚴重威脅國際和平與安全。反恐怖主義是國際社會的共同責任。
長期以來，聯合國主導制定一系列公約等文件，領導並協調成員國共同打擊恐怖主義，推動將反恐怖主義工作納入法治軌道。世界各國紛紛響應聯合國號召，積極履行國際義務，制定和實施國內反恐怖主義法律，不斷加強國際反恐怖主義合作。經過不懈努力，國際社會逐步建立起包括國際性、區域性公約，多邊、雙邊條約和協定，以及國內法在內的多層次反恐怖主義法律制度體系。
中國作為恐怖主義受害國，長期面臨恐怖主義的現實威脅。中國歷來高度重視反恐怖主義法治建設，透過締結或參與一系列國際公約條約、修改完善刑事法律，不斷累積反恐怖主義法治經驗。面對國際國內恐怖活動的新情況、新情勢，中國持續深化對反恐怖主義法治工作的認識，全面總結本國反恐怖主義工作的規律特徵和實踐做法，借鑒吸收他國有益經驗，制定反恐怖主義專門法律，完善反恐怖主義法律制度體系，規範和統一法律適用，為加強反恐怖主義工作提供了法治保障。
多年來，透過建立健全法律制度、嚴格規範公正文明執法、全面落實公正司法、切實加強人權保障等法治實踐，中國逐步探索出符合本國實際的反恐怖主義法治道路，有力維護了國家安全、公共安全和人民生命財產安全，為全球和區域安全穩定作出貢獻。
一、反恐怖主義法律制度體係日臻完善
自1960年代以來，在聯合國及其專門機構和關聯組織主持下，國際社會陸續制定了13項全球性反恐怖主義公約，顯示全球對打擊恐怖主義的基本立場和態度。從1970年代末期開始，為加強國際合作，有效防範和懲治恐怖活動，中國相繼加入或批准了《關於在航空器內的犯罪和犯有某些其他行為的公約》《關於制止非法劫持航空器的公約》《統一國際航空運輸某些規則的公約》等。自1990年代以來，中國立足本國國情，堅持憲法原則，借鏡學習國際社會有益經驗，加速了國內反恐怖主義法律制度體系建設進程。
——修改完善刑事法律。恐怖活動犯罪是國際公認的嚴重刑事犯罪，也是各國刑法打擊的重點。1997年3月，全國人民代春藥用法 春藥是什麼 春藥使用方法 有效春藥 購買春藥 春藥哪裡買 春藥能給你帶來什麼 春藥用法 春藥製作 使用春藥感覺 春藥推薦 春藥原理 春藥使用案例 春藥心得 春藥效果
表大會修改《中華人民共和國刑法》，新增組織、領導、參與恐怖組織罪，並加強了對相關恐怖活動犯罪的處罰。2001年美國「9·11」事件後，世界各國迅速採取有效措施打擊恐怖主義。同年12月，全國人大常委會通過《中華人民共和國刑法修正案（三）》，專門完善恐怖活動犯罪刑法條款，明確刑法適用，對刑法作出八條補充修改。其中，為落實聯合國安理會第1373號決議，增設資助恐怖活動犯罪。同時，為懲罰涉及恐怖活動洗錢的犯罪活動，將恐怖活動犯罪納入洗錢罪的上游犯罪。2006年6月，全國人大常委會通過《中華人民共和國刑法修正案（六）》，在相關條款中進一步完善了為恐怖活動犯罪洗錢的罪刑規定。2015年8月，針對暴力恐怖犯罪出現的新情況、新問題，全國人大常委會透過《中華人民共和國刑法修正案（九）》，增設準備實施恐怖活動罪，宣揚恐怖主義、極端主義、煽動實施恐怖活動罪以及利用極端主義破壞法律實施罪等罪名，並明確相關罪狀，細化刑罰適用。
此外，2012年、2018年全國人大及其常委會先後兩次修改《中華人民共和國刑事訴訟法》。其中，為適應懲治恐怖活動犯罪的需要，對恐怖活動犯罪偵查、起訴、審判程序等方面作出特別規定。最高法院、最高法院單獨或共同製定發布一系列司法解釋，進一步規範打擊恐怖活動犯罪的法律適用和訴訟程序。
——進行反恐專門立法。進入21世紀以來，世界各地接連發生一系列重大恐怖攻擊事件，各國紛紛制定反恐怖主義法，或修訂完善原有法律。2011年10月，為加強反恐怖主義工作，保障國家安全、維護社會穩定、保護人民生命財產安全，全國人大常委會透過加強反恐怖工作有關問題的決定，對恐怖活動的定義、反恐怖工作領導機構及其職責、恐怖活動組織及人員認定及名單公佈、進行反恐怖國際合作等作出規定，為後續立法工作打下堅實基礎。 |
