標題:
立法與政策協同促進人工智慧創新發展
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時間:
2024-1-27 08:06
標題:
立法與政策協同促進人工智慧創新發展
生成式人工智慧的廣泛應用前景在得到市場青睞的同時,也迎來專家學者們的擔憂。迥異於現有的人工智慧應用產品,生成式人工智慧服務的智慧化程度更高,產生的資訊內容甚至讓開發者和使用者都無法確認資訊是由機器自動化產生的。因此,一旦該技術被濫用,可能引發一系列社會問題,諸如網路謠言氾濫、個人資訊外洩、演算法歧視等。為了解決這些潛在的技術安全風險,2023年7月13日,國家網信辦聯合國家發展改革委、教育部、科技部、工業和資訊化部、公安
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部、廣電總局公佈了《生成式人工智慧服務管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
從內容來看,此《辦法》的核心目標是促進生成式人工智慧技術的創新發展,並在這過程中,細化相關產品、服務提供者的法律責任,著重強化對生成內容的監管力度,以此保障整個產業的良性發展。具體而言,該辦法值得關注的內容主要有四個面向:
第一,《辦法》強調從數據、演算法、算力等技術核心環節推動生成式人工智慧產業創新發展。既強調演算法、框架、晶片、配套軟體平台等基礎技術的自主創新,也重視數位基礎設施和公共訓練資料資源平台建置。透過鼓勵和支持產業組織的業務協作、公共資料的有序開放等措施,形成技術研發、應用、更新等各個業務環節的同步創新發展。
第二,在鼓勵產業發展的同時,《辦法》則著重在對核心風險的預防與控制。《辦法》強調了生成式人工
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智慧產品提供者責任,包括訓練資料來源合法、資料標準品質評估、違法產生內容處置、健全投訴舉報機制以及預防未成年人過度依賴等內容。為了控制技術濫用可能導致的網路輿論安全風險,「規定」也專門強調具有輿論屬性或社會動員能力的生成式人工智慧服務進行事前的安全評估,並按照現行的演算法備案製度進行備案評估。《辦法》也設定了警告、通報批評、命令限期改正等處置處罰措施,確保服務提供者充分履行法定義務。
第三,《辦法》突顯了個人資訊保護的相關要求。使用者在使用生成式人工智慧的過程中可能會輸入大量自己和他人的個人資訊,故而存在部分服務提供者擅自留存用戶資料的風險。《辦法》在《個人資訊保護法》的基礎上進一步細化了人工智慧領域的個人資訊保護義務,服務提供者不得非法留存能夠識別特定個人的輸入資訊和使用記錄,也不得非法向第
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三方提供這些輸入資訊和使用記錄。
第四,針對美歐等國加速人工智慧領域的立法趨勢,「規定」前瞻性地將參與相關國際規則制定作為人工智慧產業發展的重要內容。人工智慧技術作為未來數位經濟的新引擎和新動力,避免美歐等國利用國際規則和技術標準箝制我國產業發展顯得尤為必要。同時,「規定」也強調了技術創新研發等領域的國際交流與合作,輔以數據資源、算力資源以及演算法技術等方面的政策支持性條款,能夠有效保障我國在未來激烈的人工智慧技術競爭中位於優勢地位。
整體來看,《辦法》是我國首部專門針對生成式人工智慧產業健康發展的部門規章,該《辦法》有關鼓勵技術自主創新和規範應用的相關內容向整個產業和市場釋放了積極的信號,勢必能提升生成式人工智慧廣泛應用的經濟效益。
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