標題:
以共享法庭“小支點”去撬動基層治理“大槓桿”
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作者:
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時間:
2024-1-27 10:02
標題:
以共享法庭“小支點”去撬動基層治理“大槓桿”
習近平總書記強調,全面推動依法治國,推動國家治理體系和治理能力現代化,工作的基礎在基層。基層治則國治。基層V理是國家治理的基礎底座,是社會穩定的基礎工程。重視基層基礎,是我們黨的優良
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傳統和政治優勢。司法如何堅持和發展“楓橋經驗”,主動融入基層社會治理體系、助推鄉土社會走向中國式現代化,一直以來是“中國之治”的一個實踐難題。
在以農為本的傳統中國,皇權不下縣,透過士紳、宗族和老人等精英群體實施鄉村自治,禮法合一的秩序觀和德主刑輔的治理格局,支配鄉土中國數千年。一旦發生糾紛,民間調解或官府調解常常
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成為首選方式,提倡“貴和持中”“禮之用,和為貴”,著眼於“政通人和”的社會治理宏願,“息訴”“止訟”成為鄉村治理主要手段。
改革開放以來,“為權利而鬥爭”的觀念日漸盛行,泛化司法裁判在解決糾紛中的適用,導致解紛制度系統“營養不良”,呈現出法院沖在前面、一枝獨秀的“跛腳鴨”式發展樣態。司法作為國家力量,在這「天高皇帝遠」的熟人社會,權威頗受「親親相隱」關係挑戰,加之司法資源緊缺,難免強弩之末,不能穿魯縼。
國家治理體系與治理能力現代化背景下的鄉村秩序重建,不僅需要國家力量的穩定協調,也需要發掘鄉村社會傳統與秩序。2018年,浙江省杭州市臨安區人民法院在上田村建設了首個“微法庭”,創新運用法治化方式和數位化手段,聚集法治及其本土解紛資源,融入基層治理實踐。2021年6月,浙江省高級人民法院黨組經深入研究論證,在總結杭州「微法庭」、麗水「共享法庭」等地實踐探索基礎上,積極推動省委全面深化改革委員會會議審議通過《浙江省全面加強「共享法庭」建設健全「四治」融合城鄉基層治理體系的指導意見》,並以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發全省,力爭把共享法庭打造成「學習宣傳貫徹習近平法治思想的基層陣地”,打造成“一站式訴訟服務、一站式多元解紛、一站式基層治理的最小支點”。
共享法庭以數位化平台為依托,以實體化場所為支點,“不增編、不建房”“一根網線一塊屏”,種法在鄉,讓司法服務有效延伸到鎮街、村社等社會治理的最末端,形成了涵蓋鎮街、村社、網格、產業協會、群團組織的城鄉司法服務新格局。目前,在浙江省委政法委統籌協調和大力推動下,全省已建成共享法庭2.7萬個,覆蓋100%的鎮街、98%以上的村社,指導調解40萬次,化解矛盾糾紛30.8萬件,糾紛就地化解率76%,普法宣傳9.5萬場464萬餘人
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次。助推基層治理的成效日益彰顯,群眾認可度和社會影響力不斷提升,展現出強大的活力與活力。
任何一種現代文明的背後,都有契合其氣質的法治文化氛圍。一個民族的生活創造其法治,在規模宏大、變動急劇的社會轉型中,正式的法律知識、信條與比較穩定的習慣、社會道德共識存有不少衝突,社會法律共識和道德共識正在重新凝聚和形成。共享法庭作為法治存在物,不只是群眾身邊的“糾紛解決機構”,更是他們身邊的“最小法治單元”,是基層法治力量的聚合,變“送法下鄉”為“種法進鄉” ,正在激活基層治理“一池春水”,培養著一批批鄉村“法治帶頭人”,規訓著情理法融為一體的鄉規民約,構建著共建共治共享的社會治理格局,夯實基層治理法治基礎,增強司法公信、強化法治共識,實現法治文化“共同富裕”,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
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